沈阳药科大学药学院党委关于巡察整改情况的通报

2024年4月15日至6月30日，沈阳药科大学党委巡察组对药学院党委进行了巡察。2024年10月30日，巡察组向我院反馈了巡察意见，指出了学院存在的4个方面29项问题，并有针对性地提出了整改意见和建议。针对巡察反馈意见，学院党委高度重视，全部认领，立即制定整改方案，建立整改台账，分解整改责任，明确整改时限，强力推进整改落实。现将巡察整改工作情况报告如下：

一、组织推进整改工作情况

（一）全面认领责任

院党委将巡察反馈问题整改视为重大政治任务，秉持即知即改、立行立改、全面整改的原则，积极推进各项整改工作。整改过程中，院党委书记全面负责，通过定期组织班子会议、召开巡查整改民主生活会、个别谈话等方式，带动学院领导班子进一步提高政治站位。班子成员从讲政治、讲党性、讲党纪、促发展的高度，全面认领责任，认真对待整改任务，以高度的责任感和使命感坚决落实整改要求，将巡察反馈问题整改作为学院当前和今后一个时期长期坚持的核心工作任务。整改过程中，院党委开展深入调研，广泛征求各部门意见，既着眼于解决当前巡察反馈的突出问题，又致力于建立长效机制，推动学院可持续发展。

（二）强化组织领导

组织成立学院巡察整改工作领导小组，由党委书记担任组长，全面统筹组织领导、协调以及督促检查整改工作，为整改工作的顺利开展提供坚实的组织保障。同时，为进一步强化整改责任落实，成立由党委书记及纪委书记组成的督办组，着重强化跟踪督察督办与问效，对未按时限完成整改任务的责任人，实施责任追究，并与评优评先、年底绩效紧密挂钩，真正做到责任到岗、任务到人，确保整改责任压实落细。

（三）明确清单台账

为确保整改工作有序、精准推进，学院通过制定《药学院党委巡察整改工作方案》以及《药学院巡察整改 “三清单”》，明确问题清单、任务清单和责任清单，构建起清晰明确的整改工作框架。问题清单全面涵盖巡察组提出的 29 个具体问题，对每个问题进行深入剖析。任务清单将整改措施细化为具体工作任务，明确每项任务的工作内容、实施步骤。责任清单明确每个问题、每项任务的责任人和完成时限，形成清晰的整改台账。在整改过程中，依据整改工作进展，对台账进行动态更新，实时掌握整改工作进度，对已完成整改的问题进行严格审核销号，对未按时完成的问题，深入分析原因，及时调整整改策略，确保整改工作有序推进，有据可依。

（四）推动全面整改

学院以巡察整改为契机，将整改融入日常工作，推进全面从严治党，加强党风廉政建设。学院将针对长期整改问题持续发力，把巡察整改作为推动事业发展的动力，落实意识形态工作责任制，推进学校第四次党代会精神及 “十四五”规划任务的落实，加强和改进思想政治工作，持续巩固整改成果，定期对已完成整改问题进行 “回头看”，防止问题反弹，不断提升学院综合实力与核心竞争力，为学院长远发展奠定坚实基础。

二、反馈问题整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

问题1：在全面贯彻新发展理念方面存在认识差距

1.学院仪器设备管理缺乏相应的管理制度，固定资产管理存在风险。

整改落实情况：已完成整改。根据《行政事业性国有资产管理条例》《辽宁省行政事业单位国有资产管理办法》和《沈阳药科大学国有资产管理办法》等规定，制定《药学院国有资产管理规定》，建立清单台账，将固定资产管理落实到人，提高资产使用效益，防止资产流失。

2.对学院科学化管理重视不足。制度设计存在内容矛盾。

整改落实情况：已完成整改。学院领导班子针对分管领域工作进行整体梳理，统筹建章立制工作，建立修订、制定的制度台账。废止《沈阳药科大学药学院关于贯彻落实“三重一大”决策制度的实施细则》、制定《药学院基金使用与管理规定》。

问题2：在全面贯彻落实党的教育方针上统筹不到位

1.发挥省级教学团队、教学名师示范带头作用不到位。对学院辽宁省黄大年式教学团队宣传和使用不够，学院7名省级教学名师中仅3人各做过1次示范课，教学名师和教学团队的辐射作用发挥不明显。

整改落实情况：已完成整改。加强学院辽宁省黄大年式教学团队等省级教学团队的宣传和示范带头作用，省级教学名师每年做1次公开示范课，2025年4月举办了“名师引领、薪火相传”教学示范课活动，邀请了辽宁省教学名师、沈阳药科大学教师发展中心主任李清教授担任主讲嘉宾。充分发挥教学名师和教学团队的示范引领和辐射作用，提升学院整体教学质量。

2.在推动解决私养实验动物方面有待进一步加强。

整改落实情况：已完成整改。学院落实安全生产第一责任人制度，发布《药学院关于禁止楼内饲养实验动物的通知》，绝对禁止出现饲养动物情况，一经发现，院内通报批评，取消直接责任人年度评奖评优资格。经检查，学院未再发现有饲养动物的情况。

问题3.落实有关规章制度与上级要求不一致

1.制度执行方面做选择、搞变通

整改落实情况：已完成整改。学院党政领导班子召开专题会议，对《沈阳药科大学药学院关于贯彻落实“三重一大”决策制度的实施细则》进行研究，决定废止该实施细则，一切按照党委会、党政联席会议事规则操作，学院重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项由党政联席会议决定。制定制度文件集，将学校、学院重要制度规定下发学院各教研室、实验中心、办公室，做到有章可依，有据可循。

问题4.在推进党管人才方面思考谋划不全面

1.学科梯队建设整体谋划不足，师资发展存在隐患。

整改落实情况：已完成整改。认真执行学院“十四五”发展规划有关人才方面的任务措施，研究和明确“冲击人才称号”人员，出台扶持办法，注重学院高水平人才的科研和教学成果的宣传。召开 “双一流” 学科建设与发展策略研讨会，深入贯彻国家 “双一流” 建设战略部署，全面落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和指示精神，为药学学科的高质量发展谋篇布局。加强“以老带新”科研团队传承建设，培育和扶持科创新团队，积极促进本院青年教师加入优秀课题组，学院面向全体课题组负责人及青年教师开展匿名调研，通过问卷收集课题组助手需求及青年教师科研意向，共回收有效问卷6份。目前已全部完成意向老师的归队工作，学院后续将跟进合作进展并提供必要支持。

2.专任教师学缘结构不合理，科研资源分配不均，部分外校师资融入课题组困难，缺乏资源发展受限。

整改落实情况：正在整改。注重学院学科和专业间教师布局，实现科研资源的合理分配，鼓励跨实验室、跨专业科研，实现学科交叉融合。强化校外人才引进工作，更加积极宣传学院人才引进计划和政策，学院力争新入职5 - 10位年轻老师，目前已引进一名博士层次青年教师。但因高水平人才引进难度大、进展缓慢，以及博士层次人才引进力度不足，引进人员数量和结构未达预期。

问题5.在落实意识形态工作责任制上存在薄弱环节

1.学院党委意识形态领导小组作用发挥不明显。

整改落实情况：已完成整改。切实履行主体责任和领导责任，将意识形态工作责任制落到实处。修订药学院落实意识形态工作具体办法，出台《药学院意识形态工作责任制实施细则》，及时调整药学院意识形态工作领导小组和药学院意识形态领域分析研判领导小组，定期召开领导小组工作会议，对学院意识形态领域存在的倾向性苗头性问题，定期召开会议进行分析研判。

2.课程思政工作没有做细做实。

整改落实情况：已完成整改。举办课程思政大讲堂活动，邀请优秀教学团队将分享实现课程思政与思政课程同向同行的宝贵经验，根据《药学院课程思政建设规划》推进学院课程思政建设，制定《沈阳药科大学药学院青年教师培养方案（试行）》，组织优秀教师事迹分享每学期不少于一次，提升青年教师授课能力，积极鼓励学院教师申报课程思政示范项目；通过学院领导班子听课制度以及5月20日举办的教师讲课大赛等，重点考察教师将课程思政融入课堂教学情况；制定教职工政治理论学习安排，强化教师队伍为党育人、为国育才的责任担当；建立教研室集体备课制度，共同探讨提升课程思政建设的有效途径。

问题6.在落实学校安全生产责任方面存在不足

1.学院安全生产第一责任人不明晰。学院会议记录中未明确安全生产负责人及“一岗双责”相关工作记录，谈话中师生普遍反馈不了解学院安全生产责任人。

整改落实情况：已完成整改。落实安全生产第一责任人制度，开展实验室分级分类管理，安全管理制度上墙；学院党政负责人对学院的安全生产工作全面负责。行政副院长分管消防安全工作，科研副院长分管实验室科研安全工作，其他班子成员对职责范围内的安全生产工作负责。实验室总负责人除了对实验室日常管理负责外，还对所分管的实验室、办公室及附属场所的安全负责。

2.科研实验室危险化学品管理存在隐患。

整改落实情况：已完成整改。结合《沈阳药科大学药学院危险化学品管理办法》及附件汇编，已明确毒麻化学品等管制类化学品的采购、储存、使用及处置全流程管理要求，严格落实“双人双锁”“专柜存放”“台账登记”等制度，并纳入实验室安全风险评估与检查内容。每学期开展一次实验室安全教育，组织学习《药学院实验室安全管理制度》《药学院实验室安全检查制度》。学院分管领导和实验室管理人员定期对各实验室进行安全检查，对不符合安全生产规定或存在安全隐患的现象进行及时通报并要求立即整改，对整改不力的实验室，学院有权将其暂时关停，同时对实验室管理员及责任人进行通报批评，对实验室的安全整改进行有效监督，直至整改合格。

3.个别科研实验室实验设备放置不合规，用电安全存在隐患。如气体钢瓶没有配备颈圈，空调24小时开放等。

整改落实情况：已完成整改。各实验室明确安全生产责任人，对设备放置情况、安全用电情况进行规范化管理。学院分管领导和实验室管理人员定期对各实验室进行安全检查，每学期放假前要对各实验室进行一次全面的安全检查，并对留校继续在实验室工作的学生进行安全教育，以确保假期实验室安全。对不符合安全生产规定或存在安全隐患的现象进行及时通报并要求立即整改对整改不力的实验室，学院有权将其暂时关停，同时对实验室管理员及责任人进行通报批评，对实验室的安全整改进行有效监督，直至整改合格。

问题7.贯彻落实学校党委重大决策部署不扎实

1.完成学院“十四五”规划目标不主动。对规划中获评省级优秀硕博学位论文、教师外出进修、横纵向科研经费、国家级奖励、一类新药证书、发明专利、PCT专利、学生出国学习交流、聘请邀请外籍学者、留学生规模等方面推进缓慢，且部分学院中层对学院“十四五”规划落实情况不了解。

整改落实情况：已完成整改。学院领导班子集体研究决策，明确责任，学院制定 “十四五”规划未完成任务责任清单，清单化推进未完成的十四五指标任务，对于学院“十四五”规划已完成情况和未完成情况向各系、各教研室通报，积极号召全院教师投身到学院“十四五”规划建设中来。

2.在落实和宣传校院绩效考核政策不到位。

整改落实情况：已完成整改。通过匿名问卷调研方式，面向全体教师充分征求对绩效考核的意见建议并及时给予答复。召开绩效考核实施方案说明会，会议内容涵盖现行绩效考核方案的解读与修订方向说明；教师反馈意见的回应与采纳情况。参会教师积极参与讨论，会议取得良好效果。

3.对推进“辽宁阳光校园”平台建设引导不足。

整改落实情况：已完成整改。加强阳光校园平台建设，指派专人负责“阳光校园平台”维护，对学院工作动态及时宣传展示，正面引导。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

问题1.落实全面从严治党“两个责任”不到位

1.学院党委落实全面从严治党主体责任不扎实。

整改落实情况：已完成整改 。深入贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，4月30日召开药学院党委全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，加强对学院全面从严治党各项工作的领导，制定全面从严治党主体责任清单，明确党委及领导班子成员承担的全面从严治党主体责任。学院党委印发《药学院2025年度落实全面从严治党主体责任工作计划》和《沈阳药科大学药学院党组织履行全面从严治党主体责任清单》，明确学院党委书记履行全面从严治党第一责任人职责，领导班子其他成员根据工作分工对职责范围内的全面从严治党工作负重要领导责任，按照“一岗双责”要求，领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作，对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督。

2.二级纪委落实监督责任不力。

整改落实情况：未完成整改。计划在学校中层领导干部换届后开展纪委委员换届选举工作，配齐配强纪委委员，发挥纪委监督保障执行、促进完善发展作用，强化对学院的政治监督、纪律监督和执行党的路线方针政策的监督，为学院高质量发展固本培元。

问题2.津贴补贴发放的规范性有待加强

1.学院经费使用不严谨

整改落实情况：已完成整改。班子对支出账号、事由、标准进行研究，并以制度的形式固定，制定《药学院劳务报酬发放标准与规定》，对发放劳务报酬的情况以及金额范围进行明确规定，并严格依照制度审核、发放，学院范围内不予发放津补贴。

问题3.纪律意识和规矩意识需进一步提升

1.执行重要事项请示报告制度不到位

整改落实情况：已完成整改。通过学院教职工会议对请示报告制度进行强化宣传，对于学院开展的重要工作事项、重要会议、重要活动、重要接待以及其他按规定应请示报告的重要事项严格履行重大事项报备流程。

2.执行招投标制度不严格

整改落实情况：已完成整改。组织学院领导班子，各系、教研室、中心、办公室负责人集体学习《沈阳药科大学工程类招标采购管理办法》《招标采购工作手册》，进一步明确招标采购的范围及流程，并严格按照相关规定执行招标制度。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线情况

问题1.会议分工权限混淆，议事决策过程不严谨

1.学院党政联席会、党委会分工混淆

整改落实情况：已完成整改。学院党政领导班子召开专题会议，学习领会《沈阳药科大学药学院党委会会议议事规则》《沈阳药科大学药学院党政联席会议议事规则》等文件，严格按照文件要求召开党委会、党政联席会议，并对会议内容做好规范、完整记录。

2.议事决策过程存在不规范、不严谨。会议议题涉及与会人员本人，没有严格执行回避制度。

整改落实情况：已完成整改。加强自查自纠，严格落实关系人利害回避制度，会议议题涉及与会人员本人必须严格执行回避制度。针对议事决策过程存在不规范、不严谨问题举一反三，规范议事决策过程。

3.会议记录简单，无法详细反映议事决策过程

整改落实情况：已完成整改。指定专人对于党委会、党政联席会议集体研究做出的决策要及时做好会议记录，明确具体落实责任人，及时跟踪落实情况，及时制定相关文件并在适当范围内发布。

问题2.在落实“三重一大”决策制度上执行不到位

1.重大事项决策会议研究不全面

整改落实情况：已完成整改。学院党政领导班子召开专题会议，着重明确党委会、党政联席会议事范围，“年度工作计划”、学生评优评先等议事规则中要求的重要事项提交党政联席会讨论，学院重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项由党政联席会研究决定。

2.大额资金使用未经党政联席会集体决策

整改落实情况：已完成整改。学院党政领导班子召开专题会议，着重明确党委会、党政联席会议事范围，学院重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项由党政联席会研究决定。涉及大额资金使用事项提交党政联席会议审议。

问题3.对基层党建工作指导和要求不主动

1.领导基层党建工作开展不扎实。部分党支部书记综合评价等次未达到“好”，但其年度考核被评定“优秀”。学院党委存在先进行年度考核、再开展党组织书记考核评议的程序倒置情况。

整改落实情况：已完成整改。加强学习《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，严格按照基层党组织述职评议考核工作实施方案要求，强化支部书记述职评议考核的结果运用，对于综合评价等次未达到“好”的支部书记，年度考核不得评定为“优秀”等次。

2.对基层党建工作要求不严格。个别支部“三会一课”开展严重不足，个别党员组织生活参与率不高，党员学习教育存在短板。个别党支部委员长期空缺，更换支委流程未召开党员大会。对高层次人才入党问题重视不够。

整改落实情况：已完成整改。学院党委组织党务工作专题培训，委派专人定期对组织工作记录本规范记录进行指导和检查，督促各支部严格按照规定流程按时换届。及时发现问题、反馈问题，督促整改。对于不按期参加组织生活的党员要进行批评教育。加强党管人才工作，加强对人才的政治引领，2024年底支部书记述职评议会上，学院党委书记重点强调了要加强高学历人才党员发展工作，2025年春季学期，学院党委书记与三位博士层次的非党员青年教师谈心谈话，并邀请他们参加支部活动，引导他们积极向党组织靠拢。各教工党支部对新入职教工进行跟踪培养，加大高层次人才入党力度。一名青年教师明确向党组织表明入党意愿，于3月13日提交了入党申请书。

（四）落实巡视巡察、审计等监督整改情况

问题1：部分整改任务推动不到位，未建立长效机制

1.主题教育问题整改落实不到位。支部学习记录本仍然存在不同党员签到笔体雷同等一系列问题。

整改落实情况：已完成整改。学院党委委派专人定期对组织工作记录本规范记录进行指导和检查，每年召开一次党务工作专题培训会，及时发现问题、反馈问题，督促整改，建立长效机制。

2.未建立完善相关制度，形成长效机制。2022年民主生活会整改以来的学院会议记录中，未见分析党风廉政建设形势等相关记录。

整改落实情况：已完成整改。严格落实党风廉政建设责任制和年度党风廉政建设责任状，用好“第一种形态”，深化作风建设。每学期召开一次党风廉政建设专题工作会议。

三、整改存在的不足

面对巡察组指出的问题及意见，学院积极采取有效措施，扎实推进整改工作。通过整改，本单位共形成制度6项，修订制度1项。巡察组提出的29个具体问题，27 个已整改完成，1 个问题（专任教师学缘结构不合理）正在整改，1个问题（二级纪委落实监督责任不力）未完成。对于正在整改和未完成整改问题，主要原因有以下几个方面：

一是高水平人才引进有难度，进展缓慢。

二是博士层次人才引进力度不够，引进人员数量和结构尚达不到期望水平。

三是计划在学校中层领导干部换届后开展纪委委员换届选举工作，配齐配强纪委委员。

药学院党委在学校党委坚强领导下，将持续丰富完善巡察整改“后半篇文章”，不断加强制度体系建设，持续深化整改成果运用。建立长效监督机制，注重把整改融入日常工作，提高政治站位，全面从严治党，推进学院各项重点工作开展，把落实巡察整改与班子队伍建设、作风建设、制度建设结合起来，不断提高人才培养质量，真正做到通过巡察整改推动深化改革、促进学院工作高质量发展。